Круглый стол "Нормы и принципы в международном праве: проблемы иерархии в теории и практике"

18 декабря 2019 г. на Юридическом факультете МГУ состоялся круглый стол на тему «Нормы и принципы в международном праве: проблемы иерархии в теории и практике». Он был организован и проведен кафедрой международного права.
Кафедра международного и европейского права КФУ приняла участие в работе круглого стола в режиме видеоконференции.  Казанский (Приволжский) Федеральный Университет представляли: профессор, д.ю.н. Р. М. Валеев, профессор, д.ю.н. Н. Е. Тюрина, профессор, д.ю.н. Г. И. Курдюков, профессор, д.ю.н. Л. Х. Мингазов , профессор, д.ю.н. Г. Р. Шайхутдинова, зав. кафедрой теории и истории государства и права, д.ю.н. Р. Ш. Давлетгильдеев, доцент К. Б. Валиуллина, ассистент, к.ю.н. Г. Г. Бодурова, ассистент, к.ю.н. М. И. Гараев, ассистент Д. Г. Афхазава, ассистент А. А. Синявский.

Обсуждались правовые вопросы действия основных (базовых) и общепризнанных принципов международного права, общих принципов права, отраслевых принципов, императивных норм общего международного права, были затронуты проблемы применения принципов в международной и национальной юрисдикциях.

В мероприятии приняли участие как представители академического сообщества, так и практические работники. В их числе заместитель Председателя Суда Евразийского экономического союза Эрна Владимировна Айриян (Республика Армения); судья Международного трибунала по морскому праву Роман Анатольевич Колодкин (Россия); судья Суда Евразийского экономического союза Денис Георгиевич Колос (Республика Беларусь); судья Суда Евразийского экономического союза Александр Адамович Федорцов (Республика Беларусь); атташе правового департамента МИД России Дмитрий Игоревич Зинченко.

В заседании приняли участие аспиранты, магистранты и студенты Юридического факультета МГУ и КФУ. Общее число участников — 80 человек.

Главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор Станислав Валентинович Черниченко представил доклад на тему «Развитие базовых принципов международного права». Будучи сторонником объективного дуализма, как он сам себя определил, докладчик начал с исторического экскурса относительно решений Потсдамской конференции 1945 г., где был поставлен вопрос действия демократических принципов и норм для Германии. По мнению Черниченко, базовые принципы — это наиболее общие нормы международного права. На основе анализа основополагающих принципов, содержащихся в Уставе ООН, Декларации принципов международного права 1970 г. и заключительном Хельсинском акте СБСЕ 1975 г., им был выдвинут тезис о презумпции неизменности базёовых принципов. В то же время в некоторых случаях они могут быть изменены. Также была высказана мысль о том, что все базовые принципы превращаются в конституционные.

Профессор кафедры международного права Юридического факультета МГУ, доктор юридических наук Петр Петрович Кремнев в докладе «Юридическая природа и иерархия общепризнанных принципов международного права в российской правовой системе» обратил внимание на значение термина general recognized. Основная часть доклада была посвящена теоретическому анализу положений Конституции РФ об общепризнанных принципах и нормах международного права (п. 4 ст. 15). В отношении вопроса об иерархии было отмечено, что приоритет обычных норм не закреплен в Конституции РФ. Также, по мнению докладчика, к общепризнанным принципам и нормам следует отнести нормы jus cogens (например, недопустимость геноцида, запрет химического оружия). Дана трактовка обязательствам erga omnes, в числе которых — военные преступления, пиратство, свобода открытого моря. Получили обоснование вопросы взаимосвязи различных принципов и норм и их положение в системе российского права.

Доктор юридических наук Алексей Станиславович Исполинов в докладе «Практика применения принципов международного права» обратил внимание на то место, которое отведено общепризнанным принципам и нормам международного права в Статуте Суда ЕАЭС (ст. 50). В то же время он проследил практику применения общих принципов права в международных судах начиная с Постоянной палаты международного правосудия, а также в Международном суде ООН, Суде ЕС и других международных судах. Было замечено, что дискуссия в академических кругах относительно различия между понятиями «нормы» и «принципы» не нашла отражения в практике судебных органов. Также обращено внимание на полномочия Суда ЕАЭС отменять акты органов. В заключение докладчик сделал вывод о разнообразии мнений в отношении установления, ранжирования, содержания и применения общих принципов права; о том, что они используются довольно редко и только в целях заполнения пробелов и толкования.

Доцент кафедры международного права Юридического факультета МГУ, кандидат юридических наук Светлана Владимировна Глотова представила доклад «Юридические последствия действия императивных норм». По мнению докладчика, императивные нормы (jus cogens) общего международного права — один из примеров иерархии в международном праве. В качестве норм, обладающих высшей юридической силой, они влекут определенные юридические последствия. Анализируя достижения Комиссии международного права в работе над темой «Императивные нормы общего международного права» (проект принят в первом чтении), С.В. Глотова подчеркнула важность положений проекта, в которых говорится о последствиях в отношении юридического действия договоров, обычных норм, односторонних актов государств, решений и других актов международных организаций, которые противоречат императивной норме, а также обязательств, создаваемых ими. Было обращено внимание на недостатки проекта. По мнению Глотовой, следствием императивности норм нужно считать обязанность государств преследовать за совершение международных преступлений, в том числе на основании универсальной юрисдикции; неприменимость законов об амнистии и некоторые другие.

Профессор Дипломатической академии МИД России, доктор юридических наук Алла Юрьевна Ястребова свой доклад на тему «Соотношение общих и специальных принципов в международном праве» начала с изречения Ж. Пикте о том, что нет защиты принципов, если они не обращены к правам человека. Перечень основополагающих принципов международного права сформирован; правовая природа этих принципов императивна. В правовой науке существует классификация, где, помимо указанных принципов, выделяются также межотраслевые, отраслевые и специальные принципы регулирования. Также существует тенденция создания общего перечня принципов на междисциплинарном уровне. К примеру, сказанное относится к сочетанию международно-правовой и конституционно-правовой регламентации защиты прав человека. При различных правовых подходах к системе построения принципов международного права нужно учитывать нормативную природу источников, в которых они содержатся, и специфику конкретной сферы их применения.

Также были заслушаны выступления следующих участников: судьи Суда Евразийского экономического союза Александра Адамовича Федорцова; судьи Международного трибунала по морскому праву Романа Анатольевича Колодкина; профессора кафедры международного и европейского права КФУ Ленариса Харисовича Мингазова; профессора кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Людмилы Петровны Ануфриевой.

После выступлений развернулась довольно оживленная, порой острая дискуссия, на которую было отведено немало времени. В ходе обмена мнениями участники круглого стола высказали собственные суждения и задали вопросы докладчикам. Были обсуждены следующие важные вопросы: рассмотрение Комиссией международного права ООН тем об императивных нормах общего международного права и об общих принципах права; роль особых мнений судей международных судов, когентность основополагающих принципов международного права, суть понятия «внутренние дела государства», соотношение обязательств erga omnes и норм jus cogens, проблемы евразийского права, наконец, понимание международного права, роль доктрины, соотношение нормотворчества и правоприменения и ряд других.

В дискуссии приняли участие: старший научный сотрудник ИЗиСП Светлана Александровна Грачева, к.ю.н. Михаил Викторович Кучин, профессор кафедры международного и европейского права КФУ Наталья Евгеньевна Тюрина, доцент Илья Михайлович Ливщиц и другие.