Эволюция регистрационной системы создания юридических лиц в России: основные этапы и тенденции

А.В. Габов

Институт государства и права Российской академии наук, г. Москва, 119019, Россия

Полный текст PDF

DOI: 10.26907/2541-7738.2019.4.77-126

Для цитирования: Габов А.В. Эволюция регистрационной системы создания юридических лиц в России: основные этапы и тенденции // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. – 2019. – Т. 161, кн. 4. – С. 77–126. – doi: 10.26907/2541-7738.2019.4.77-126.

For citation: Gabov A.V. The evolution of the registration system of legal entity establishment in Russia: Main stages and trends. Uchenye Zapiski Kazanskogo Universiteta. Seriya Gumanitarnye Nauki, 2019, vol. 161, no. 4, pp. 77–126. doi: 10.26907/2541-7738.2019.4.77-126. (In Russian)

Аннотация

В статье описаны этапы эволюции регистрационной системы создания юридических лиц в России.

Отмечается бессистемное нормотворчество, которое было характерно для начала создания данной системы и оказало влияние на последующее ее развитие, приведя к множественности актов, регулирующих деятельность субъектов по регистрации, и множественности регистрирующих органов. Начало формирования рассматриваемой системы относится к периоду радикальных экономических изменений конца 80-х годов XX в., переходный этап в ее становлении завершается в 1994 г. в связи с принятием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Особое внимание уделяется периоду, когда конфигурация регистрационной системы определялась в соответствии с либеральным подходом, предполагающим минимальные ограничения для создания юридического лица, формальный характер оснований для отказа, отсутствие предварительной проверки законности/достоверности сведений, включаемых в реестр. Будучи подвергнут резкой критике, данный подход сменился на противоположный: резко усилился предварительный контроль за созданием юридических лиц, доходящий до оценки самой целесообразности их создания.

Среди современных тенденций развития регистрационной системы выделены возросшая роль различного рода писем и разъяснений в регулировании отношений, а также активное использование информационных ресурсов.

Ключевые слова: Д.И. Мейер, юридические лица, государственная регистрация, ЕГРЮЛ, история

Литература

1. Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. – М.: Статут, 1997. – Ч. 1. – 290 с.
2. Габов А.В. Краткий исторический обзор становления института юридического лица в отечественном праве // Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 т. / Отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. – М.: ИНФРА-М, 2015. – Т. 1: Общие положения о юридических лицах. – С. 42–67.
3. Корпоративное право: в 2 т. / Отв. ред. И.С Шиткина. – М.: Статут, 2017. – Т. 1. – 976 с.
4. Каминка А.И. Проект положения об акционерных предприятиях // Журн. М-ва юстиции. – 1897. – № 1. – С. 127–156.
5. Гуссаковский П.Н. Вопросы акционерного права. – Петроград: Сенат. тип., 1915. – 115 с. (из журн. М-ва юстиции, окт., нояб., дек. 1915)
6. Кекуатов К.В. Сравнительный текст русских проектов закона о кооперативных товариществах. – Петроград: Тип. «Брокгауз – Ефрон», 1915. – 48 с.
7. Каминка А.И. Очерки торгового права. – М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. – 547 с.
8. Исаев А.А. Новое кооперативное законодательство. – Петроград: Мысль, 1918. – 176 с.
9. Антропов И.А. Лекции по русскому кооперативному праву. – Казань: Изд. Казан. союза потребит. о-в, 1918. – 98 с.
10. Лазариди А.С. Государственная регистрация юридических лиц: Административно-правовые вопросы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2004. – 22 с.
11. Иваницкий Д.И. Торговая регистрация. – М.: Изд-во Наркомторга СССР, 1926. – 123 с.
12. Иваницкий Д.И. Введение в действие нового закона о торговой регистрации от 20 октября 1925 года. – М.: Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР, 1927. – 49 с.
13. Данилова Е.Н. Товарищества // Данилова Е.Н., Перетерский И.С., Раевич С.И. Советское хозяйственное право. – М.; Л.: Гос. изд-во, 1926. – С. 101–190.
14. Торговая регистрация // Еженедельник сов. юстиции. – 1927. – № 29. – С. 905.
15. Торговая регистрация // Еженедельник сов. юстиции. – 1927. – № 13. – С. 390.
16. Торговая регистрация // Еженедельник сов. юстиции. – 1927. – № 30. – С. 936–937.
17. Шретер В.Н. Внутренняя торговля. Правовые основы внутреннего товарооборота СССР. – М.: Эконом. жизнь, 1926. – 226 с.
18. Шимчак В. Безуставные госпредприятия // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 11. – С. 337–338.
19. Жагилев И. Реестр и правоспособность акционерных обществ (паевых товариществ) // Вестн. сов. юстиции. – 1924. – № 23. – С. 785–786.
20. Егиазаров И.В. Новый закон о торговой регистрации // Вопросы торгового права и практики: Сб. ст. – Л.: Изд. Ленингр. товар. биржи, 1926. – С. 176–182.
21. Вольф В.Ю. Основы хозяйственного права. – М.: Финанс. изд-во НКФ СССР, 1928. – 151 с.
22. Порядок учреждения, регистрации и ликвидации трудовых артелей // Еженедельник сов. юстиции.  – 1925. – № 30. – С. 1029–1030.
23. Бахчисарайцев Х. Правоспособность госпредприятий и торговая регистрация // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 13. – С. 385–387.
24. Бевзенко Р.С. Торговая регистрация и торговые реестры: история и теория // Вестн. эконом. правосудия Российской Федерации. – 2019. – № 6. – С. 68–91.
25. Советская юстиция. – 1940. – № 16.
26. Цыпин Я. Трудовые артели // Еженедельник сов. юстиции. – 1925. – № 35. – С. 1162.
27. Порядок регистрации уставов жилищно-строительных и жилищно-арендных кооперативов и товариществ // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 17. – С. 539.
28. Регистрация охотничьих кооперативов // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 39. – С. 1144.
29. Регистрация охотничьих кооперативов // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 47. – С. 1340.
30. Порядок образования земельных обществ и утверждения их уставов // Еженедельник сов. юстиции. – 1926. – № 27. – С. 856.
31. Место регистрации уставов жилищно-кооперативных товариществ всех видов // Еженедельник сов. юстиции. – 1927. – № 13. – С. 391.
32. Утверждение и регистрация уставов артелей инвалидов // Еженедельник совет. юстиции. – 1928. – № 4. – С. 123.
33. Регистрация кредитно-кооперативных организаций // Еженедельник сов. юстиции. – 1928. – № 7. – С. 217.
34. Утверждение и регистрация артелей инвалидов // Еженедельник сов. юстиции. – 1928. – № 12. – С. 378.
35. Порядок регистрации кредитно-кооперативных организаций // Еженедельник сов. юстиции. – 1928. – № 16. – С. 500–501.
36. Порядок утверждения уставов обществ, не преследующих цели извлечения прибыли, регистрация их и надзор за их деятельностью // Еженедельник сов. юстиции. – 1928. – № 40–41. – С. 1088–1089.
37. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). – М.: Статут, 2010. – 735 с.
38. Габов А.В. Достоверность и недостоверность сведений (данных), включаемых или включенных в ЕГРЮЛ: история, теория и практика // Предпринимательское право: современный взгляд / Отв. ред. С.А. Карелина, П.Г. Лахно, И.С. Шиткина. – М.: Юстицинформ, 2019. – С. 364–407.
39. Залесский В.В. Создание и деятельность коммерческих организаций // Право и экономика. – 1998. – № 1. – С. 47–49.
40. Ломакин Д.В. О проекте Федерального закона «О государственной регистрации юридически лиц» // Законодательство. – 2001. – № 6. – С. 75–79.
41. Козлова Н.В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. – 2002. – № 1. – С. 106–116.
42. Сарбаш С.В. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право. – 2002. – № 1. – С. 20–30.
43. Сарбаш С.В. Направления совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц // Вестн. гражд. права. – 2006. – Т. 6, № 1. – С. 26–34.
44. Чуряев А.В. Государственная регистрация юридических лиц в России: отдельные аспекты // Адвокат. – 2006. – № 4. – С. 91–100.
45. Чуряев А.В. Документы, необходимые для регистрации юридического лица: анализ законодательства // Право и экономика. – 2006. – № 11. – С. 10–17.
46. Серьёзнова О.А. Создание коммерческих организаций: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2009. – 24 с.
47. Залесский В.В. Комментарий к Закону о государственной регистрации юридических лиц // Право и экономика. – 2002. – № 2. – С. 7–21.
48. Кокорева О.М. Правовое регулирование государственной регистрации некоммерческих организаций: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – 28 с.
49. Габов А.В. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица в российском уголовном праве // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. – 2019. – № 32. – С. 24–41. – doi: 10.17223/22253513/32/3.
50. Тюнин В.И., Бадзгарадзе Т.А. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ст. 173.1 УК РФ) // Рос. юстиция. – 2012. – № 2. – С. 24–26.
51. Гук Д.В. Использование «фирм-однодневок» для целей хищения денежных средств, выделенных на государственные закупки // Труды Ин-та государства и права Рос. акад. наук. – 2012. – № 2. – С. 75–85.
52. Соловьев И.Н. Защита финансовых интересов государства: противодействие фирмам-однодневкам и уклонению от уплаты налогов. – М.: Проспект, 2013. – 182 с.
53. Яни П.С. Образование юридического лица через подставных лиц // Законность. – 2014. – № 5. – С. 35–39.
54. Петухов Е.В. Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица: признаки объективной стороны состава преступления // Юристъ-Правоведъ. – 2014. – № 4. – С. 118–120.
55. Багаутдинов Ф.Н., Мирзанурова Н.М. Создание фирм через подставных лиц // Законность. – 2015. – № 6. – С. 24–26.
56. Устинова Т.Д. Статья 173.1 УК РФ: некоторые вопросы квалификации и законодательной техники // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы XVI Междунар. науч.-практ. конф. – М.: РГ-Пресс, 2019. – С. 245–248.
57. Рожавский З.Д. Преступления, совершаемые с использованием фирм-однодневок: механизм и предупреждение: Авфтореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2018. – 35 с.
58. Габов А.В. Запреты и ограничения для граждан на участие в учреждении юридического лица в законодательстве о государственной регистрации юридических лиц // Журн. предпринимат. и корпоратив. права. – 2019. – № 1. – С. 33–44.
59. Габов А.В. Создание коммерческой организации путем учреждения // Экономическая концентрация: опыт экономико-правового исследования рыночных и юридических конструкций / Отв. ред. М.А. Егорова. – М.: Юстицинформ, 2016. – С. 210–233.
60. Сасов К.А. Реальные и возможные способы борьбы с компаниями-«однодневками» // Арбитраж. практика. – 2011. – № 8. – С. 116–119.
61. Сасов К.А. Кто сядет за однодневку? // Право.ru. – 2011. – 25 окт. – URL: pravo.ru/ review/view/63034/, свободный.
62. Трофимова Е.В. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности: цели, задачи и правовые проблемы // Бизнес и право в России и за рубежом: Прил. к журн. «Предпринимательское право». – 2012. – Вып. 2. – С. 59–65.
63. Петухов Е.В. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2015. – 22 с.
64. Соловьев И.Н. Уголовно-правовая характеристика ст. 173.2 УК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ // Рос. следователь. – 2016. – № 3. – С. 34–41.
65. Малянова К.П. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным образованием (созданием, реорганизацией) юридического лица: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ростов н/Д, 2018. – 25 с.
66. Цепов Г.В. Бьют не по паспорту, или понятия фиктивной организации, подставного лица и фактического руководителя в российской судебной практике // Закон. – 2017. – № 6. – С. 86–100.
67. Шарихин А.Е. Научные основы обеспечения экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2007. – 52 с.

Поступила в редакцию

10.05.19

Габов Андрей Владимирович, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН

Институт государства и права Российской академии наук

ул. Знаменка, д. 10, г. Москва, 119019, Россия

E-mail: andrey.gabov.00@mail.ru

Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.