В Болгаре обсуждают нюансы процедуры мониторинга сохранности объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО
Международный семинар «Мониторинг объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО: опыт Российской Федерации и стран СНГ» стартовал 27 апреля в Болгарском историко-архитектурном музее-заповеднике.
Дискуссионная площадка, созданная совместными усилиями Ресурсного центра «Всемирное культурное наследие» КФУ, Института археологии Академии наук РТ, НИУ «Высшая школа экономики», Казанского государственного института культуры при поддержке Министерства культуры РТ, Республиканского фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан, Спасского муниципального района Республики Татарстан, Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, а также при поддержке Министерства культуры Российской Федерации, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, Национального комитета Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) и Российского исторического общества, оказалась крайне востребованной.
Дело в том, что в связи с отсутствием общепринятых стандартов данной процедуры практика проведения мониторинга сохранности объектов Всемирного наследия различается как на уровне стран-участниц, так и на уровне отдельных объектов, и в этой области крайне важен обмен опытом для выявления наиболее эффективных подходов, механизмов и инструментов мониторинга. Ведь именно он является одним из ключевых способов сохранения выдающейся универсальной ценности объектов Всемирного наследия и оценки качества системы управления. Кроме того, он необходим для составления ежегодного отчета о сохранности объектов и периодического отчета о выполнении обязательств Конвенции ЮНЕСКО.
«В российских реалиях мониторинг объектов Всемирного культурного наследия зачастую воспринимается как разовое мероприятие для оценки состояния объекта. Однако это в корне неверный подход, - подчеркнул руководитель Ресурсного центра «Всемирное культурное наследие» КФУ Рафаэль Валеев. – Согласно базовым принципам деятельности ЮНЕСКО и ИКОМОС, мониторинг – это целая система мероприятий, которая должна решать, прежде всего, задачу сохранения выдающейся универсальной ценности объекта».
В этой системе насчитывается три звена: мониторинг на этапе номинации объекта на его включение в список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, ежегодный мониторинг состояния объекта с последующим предоставлением отчета комиссии ЮНЕСКО и более масштабный мониторинг состояния объекта для предоставления комиссии ЮНЕСКО периодического отчета – раз в шесть лет – о выполнении обязательств Конвенции ЮНЕСКО. Последний пункт является обязательным условием, а вот придерживаться ли рекомендаций ЮНЕСКО в отношении второго звена, каждое государство решает само для себя. Здесь возможно отхождение от правил и проведение мониторинга раз в два, три, четыре года. Однако не проводить его совсем в промежутки между предоставлением периодической отчетности страны не могут – нужно собирать сведения для составления обязательного отчета.
Безусловно, крайне важным является этап номинации объекта. На этом этапе необходимо решить все проблемы, связанные с формулированием особенностей объекта, указывающих на наличие выдающейся универсальной ценности, определить средства зашиты и сохранения этой ценности, а также методы управления объектом. Принципиально важно, чтобы все перечисленные пункты имели под собой основу реально проводимых действий.
«Если в документах все сформулировано предельно ясно – это уже основа для включения объекта в список объектов Всемирного культурного наследия. Однако большая часть досье, подготавливаемых российскими специалистами на этапе номинации объекта, носит, увы, чисто формальный характер, - заметил Рафаэль Валеев. – Отсутствие конкретики в документах приводит к отсутствию результата – документация просто возвращается из центров Всемирного наследия».
Не меньшее значение имеет определение индикаторов мониторинга – для каждого объекта они уникальны. Кроме того, в процессе работы с объектом их количество может изменяться. Например, в отношении Болгарского историко-археологического комплекса количество таких индикаторов возросло с трех до шести.
Разумеется, пристальное внимание в рамках семинара уделяется не только теории, но и практике, в частности реализации плана управления различными объектами. Так, например, зашла речь о предоставлении отчетов в ЮНЕСКО в отношении Болгарского комплекса. «Спустя год после включения Болгарского историко-археологического комплекса в список объектов Всемирного культурного наследия нами был подготовлен и представлен первый ежегодный отчет о состоянии объекта за период 2014-2015 годов. В 2016 году этот отчет был утвержден членами комитета ЮНЕСКО наряду с отчетами, представленными в отношении объектов Великобритании, США, Азербайджана, - рассказал Рафаэль Валеев. – Предоставлять новый отчет пока не требуется».
Что касается обязательного периодического отчета о выполнении обязательств Конвенции ЮНЕСКО, у Республики Татарстан есть опыт предоставления такого отчета в отношении Казанского Кремля. Тогда выбранные пути решения большей части вопросов получили одобрение членов комитета ЮНЕСКО.
В целом же для того, чтобы управление объектом было успешным, необходимо выработать стратегию взаимодействия всех организаций, имеющих к этому отношение, – действовать необходимо сообща, иначе получится как в известной басне Крылова про лебедя, рака и щуку.
Поднималась в рамках первого дня семинара и проблема отсутствия известности объектов России и стран СНГ, номинируемых на включение в список объектов Всемирного культурного наследия. В этом направлении работу также нужно вести более усердно, сошлись во мнении эксперты.
Стоит отметить, что пристальное внимание к проблемам мониторинга сохранности объектов Всемирного культурного наследия проявили Государственный Советник Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, глава администрации Спасского муниципального района Республики Татарстан Камиль Нугаев, Министр культуры Республики Татарстан Айрат Сибагатуллин, ответственный секретарь Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе, директор Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации Владимир Цветнов, заместитель Председателя Государственного совета Республики Татарстан, исполнительного директора фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан Татьяна Ларионова, вице-президент Российского комитета ИКОМОС Рафаэль Валеев, Председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры г. Санкт-Петербург Сергей Макаров, генеральный директор ГБУК РТ «Национальный музей Республики Татарстан» Гульчачак Назипова и ректор Казанского федерального университета Ильшат Гафуров, направившие приветствия в адрес участников форума. С текстом приветствия Ильшата Гафурова можно ознакомиться здесь.
Работа продолжается, итоговый день семинара принесет значимые результаты. Следите за новостями на сайте КФУ.
