5–6 октября в г. Салехарде прошла научно-практическая конференция «От родовых общин – к парламенту Ямала». В ее работе в качестве докладчика принял участие заведующий кафедрой политологии, профессор О.И. Зазнаев. Организатором конференции выступило Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, а также давний партнер кафедры политологии философского факультета КФУ – Институт философии и права Уральского отделения Российской Академии наук (г.Екатеринбург).
В течение двух дней депутаты, представители исполнительной власти и органов местного самоуправления региона совместно с представителями научного сообщества всесторонне рассмотрели вопросы, связанные с историей и перспективами развития парламентаризма на Ямале. В своих докладах участники обозначили две ключевые особенности, присущие Ямало-Ненецкому автономному округу: во-первых, это регион – один из крупнейших районов нефте- и газопромысла, и, во-вторых, это традиционное место проживания коренных малочисленных народов Севера. Исходя из этого, практически все выступления были сконцентрированы на вопросах защиты прав этих народов, а также на комплексе конституционно-правовых, политических и других проблем, которые связаны с новой волной освоения Арктики и ростом интереса к арктическому региону.
Участники конференции обсудили большой блок политико-правовых проблем. Прежде всего, эти проблемы касались организации государственной власти и распределения полномочий между государственными органами на региональном уровне. Этому посвятил свое выступление профессор О.И.Зазнаев. Многие докладчики обратились к вопросу открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также выработке стандартов и критериев открытости. Еще одна обсуждаемая на конференции проблема – представительство интересов коренных народов, которое может осуществляться как в парламенте, так и вне его. В частности, предметом дискуссии стала проблема квотирования. Федеральное законодательство сегодня не разрешает квотирования, а потому участники конференции искали способы, как в рамках действующего законодательства можно обеспечить представительство интересов, опираясь на опыт других субъектов федерации. На конференции прозвучали также доклады, посвященные истории Ямала.
Большая часть рекомендаций, выработанных по итогам работы, касалась открытости в деятельности органов государственной власти региона, расширения практики публичного обсуждения законопроектов и законодательных инициатив. Особенно интересным многим участникам конференции показалось предложение о возможности создания Общественного совета при Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества. Нашли в рекомендациях место и предложения по проблемам формирования новой идентичности на периферии страны. Было подчеркнуто, что необходимо разработать систему мер по укреплению складывающейся в Ямало-Ненецком автономном округе региональной идентичности, развитию концепции циркумполярной цивилизации. В итоговый документ конференции вошли также предложения по совершенствованию федерального законодательства в части расширения компетенции региональных властей по защите прав коренных малочисленных народов и управления территориями в местах их традиционного проживания, развитию правового механизма экологического самоуправления, а также закреплению самого понятия коренного народа.
Закрывая конференцию, Председатель парламента Ямала С.Н. Харючи сказал, что это мероприятие было интересно не только с точки зрения права, истории, политики, а, главным образом, для дальнейшего развития одного из важнейших регионов Российской Федерации – Ямало-Ненецкого автономного округа.