"Конъюнктура мира все время меняется, и сегодня уже ни одно государство не может похвастаться тем, что ему удалось создать пространство абсолютной безопасности…"

Казахстан вновь становится территорией стабильности в Центрально-Азиатском регионе. Так ли это?

Начальник департамента Комитета национальной безопасности Казахстана Бахытбек Рахымбердиев заявил, что количество терактов, планируемых иностранными группировками на территории республики, сокращается. Директор научных программ АНО «Институт исследований Центральной Азии» Андрей Большаков предлагает вспомнить, как развивалась ситуация в Казахстане в области противодействия экстремизму за последние годы

От десяти планируемых терактов к пяти – сводки последней трехлетки

Напомним, волна терактов впервые захлестнула Казахстан в 2011 году, и с тех пор ситуация в стране оставалась крайне нестабильной. Теперь же, по словам руководителя упомянутого ведомства, в последние три года опасность стала отступать. Так, по данным, приведенным Рахымбердиевым, в 2016-2017 годах иностранными группировками планировалось от 10 до 12 терактов, а в 2018-м – их число снизилось до пяти (согласно другим источникам – до трех). В текущем году спецслужбами был предотвращен пока один теракт – в январе в Алматы.

По словам Большакова, на пространстве Центрально-Азиатского региона после распада СССР Казахстан всегда позиционировался как некая территория благополучия, и по многим параметрам это соответствовало реальному положению дел. Так, когда во многих центральноазиатских республиках подавляющее большинство людей жило в условиях крайней нищеты, экономика Казахстана по меркам СНГ активно развивалась и была стабильной. Комфортные условия жизни позволяли долгое время избегать прихода в страну экстремистов, многие эксперты тогда считали, что Казахстан в принципе не столкнется с этой проблемой, больше присущей территориям не столь развитым с экономической точки зрения. Однако в 2011 году ситуация кардинально изменилась – целая серия терактов сотрясла страну с мая по ноябрь. Продолжение в формате удавшихся терактов последовало в 2012 году, а затем – в 2016-м.

Почему удар был нанесен в 2011-м?

«Есть целый ряд причин, почему Казахстан оказался под ударом именно в 2011 году. Во-первых, к этому времени другие территории Центральной Азии так или иначе быи уже разделена на определенные секторы теми странами, которые пытаются влиять на регион извне, в том числе подрывая безопасность и стремясь, в частности, нанести урон российской политике, проводимой в нем. Во-вторых, в 2011 году стали падать цены на нефть, вслед за этим – на газ и иные энергоносители, а поскольку стабильность экономики Казахстана во многом зависела от продажи сырья, в стране началось снижение уровня жизни. Большинство экспертов видит основную причину широкого распространения экстремистских настроений в республике в этот период именно в том, что покачнулось экономическое благополучие, и многие люди, прежде всего, среди молодежи, не найдя своего места в жизни, поддались пропаганде и вошли в ряды членов различных террористических организаций. В-третьих, не стоит забывать и о том, что в это время произошел рост масштабов пропаганды с акцентом на то, что ислам в Казахстане не соответствует канонам. А на территории Центральной Азии действуют в основном террористические организации радикальной исламской направленности, прежде всего, Исламское государство (прим.авт. – запрещена в России)», - пояснил Андрей Большаков.

Таким образом, в упомянутой совокупности факторов к 2011 году в Казахстане сформировались условия, которые позволили экстремистам достаточно безнаказанно провести несколько операций, считает эксперт. Впоследствии спецслужбам Казахстана удалось взять ситуацию под свой контроль и успешно отбить серию атак, в том числе и связанных с попытками захвата целых населенных пунктов, как это было в Актобе. Сегодня сотрудникам правоохранительных органов удается поддерживать высокий уровень безопасности в регионе – об эффективности их работы в совокупности с гражданскими институтами, различными политическими структурами, которые находятся на местах, свидетельствуют и цифры, приведенные Бахытбеком Рахымбердиевым. Однако говорить о том, что попыток совершения терактов больше не предвидится, не следует.

Наличие угроз – часть современного мира

Нужно учитывать и тот факт, что конъюнктура мира все время меняется, и сегодня уже ни одно государство не может похвастаться тем, что ему удалось создать пространство абсолютной безопасности – даже среди экономически благополучных, в том числе и по меркам всего мира, а не только СНГ.

«Большинство современных обществ вынуждено жить в условиях наличия террористических угроз в непосредственной близости и искать эффективные пути противодействия экстремистской деятельности. При этом надеяться на то, что у силовых структур найдутся методы борьбы с террористами, которые сведут такого рода опасность к нулю, не приходится. В академической литературе среди государств, которые наиболее успешно действуют в этой области, традиционно называются США и Израиль, однако все мы знаем, сколько террористических актов становятся полной неожиданностью для спецслужб этих стран», - заметил директор научных программ АНО «Институт исследований Центральной Азии».

Возвращать экс-радикалов на родину необходимо

А вот значимость работы по дерадикализации общества в любой стране мира трудно переоценить. И в Казахстане она ведется сегодня планомерно. В частности, сегодня большое внимание уделяется проведению так называемых гуманитарных операций по вывозу граждан республики из Сирии. Так, по словам Рахымбердиева до конца текущего года спецслужбы планируют вывезти подавляющее большинство своих сограждан, остающихся на территории этого государства - по данным Комитета национальной безопасности, их насчитывается порядка 300, треть из которых несовершеннолетние.

Первая подобная гуманитарная операция, получившая название "Жусан", была проведена Казахстаном 6 января, тогда из Сирии были эвакуированы 47 казахстанских граждан, в том числе 30 детей, 11 женщин и шесть мужчин. Вторая операция - "Жусан-2" - состоялась 7 и 9 мая, из Сирии был эвакуирован 231 гражданин Казахстана, из них 59 женщин, а также 156 детей, 18 из которых являются сиротами. Двое мужчин, возвращенных в Казахстан в январе, были приговорены к восьми годам заключения за причастность к террористической деятельности. Из числа возвращенцев второй спецоперации арестованы 16 мужчин и 4 женщины.

«Суть такого рода гуманитарных операций заключается в том, что государства забирают своих граждан на родину и оценивают их деятельность в Сирии, согласно своему законодательству. Мужчины традиционно попадают под следствие, тщательным образом выясняется, причастны ли они к терактам, воевали ли они на стороне Исламского государства. К женщинам закон более мягок, в отношении детей судебного преследования не предусмотрено, - пояснил Большаков. – Это нормальная практика, поскольку государство не имеет права отказываться от своих граждан, оно должно заниматься их адаптацией, социализацией, при необходимости по решению суда проводить психологическую коррекцию, вести с ними работу по их возвращению к нормальной жизни. В отношении виновных, разумеется, такой работе предшествует наказание за их деяния. Если не возвращать граждан на родину, то их действия в будущем могут представлять куда большую опасность, нежели после прохождения периода реабилитации внутри страны. Не делая этого, невозможно бороться против массовых вербовок со стороны террористических организаций».

Центрально-Азиатский регион крайне привлекателен для террористических организаций

К тому же не секрет, что многие люди из различных государств, в том числе и из Казахстана, были доставлены в Сирию обманным путем – им обещали рай земной без какого-либо участия в войне. Их уровень жизни на родине был столь низок, что они соглашались на эту авантюру, отметил эксперт. Но, приехав, люди попадали в зону боевых действий, и были вынуждены взять оружие в руки и начать жить по законам военного времени. В основном среди обманутых, конечно, были женщины, а не мужчины, которые преимущественно ехали воевать. Правда, и в этом случае обман зачастую имел место быть – им внушали, что они будут воевать против врагов ислама как религии в целом, а на месте оказывалось, что речь шла о врагах радикальных течений ислама. Несмотря на то, что для виновных несомненно должен действовать принцип неотвратимости наказания, объявлять всех людей, которые побывали на условной территории Исламского государства, нежелательными элементами на их родине неправильно. Нужно проводить сложную разноплановую работу с разными подгруппами этих граждан.

«При этом не нужно строить иллюзий. Часть людей, возвращающихся из регионов, где господствовало Исламское государство, заявляющих, что их увезли обманом и что они ни в чем не виновны и не питали надежд на победу своих захватчиков, утаивает свои истинные взгляды. Для них, вероятно, выгоднее вернуться сегодня на родину, нежели остаться там, где они есть, но это не значит, что они утратили интерес к прежней идеологии. Поэтому большинство аналитиков сходится во мнении, что Исламское государство – это идея, которая, трансформируясь, будет проявлять себя от случая к случаю на территориях самых разных государств, и в том числе в крайне привлекательном с геополитической и экономической точки зрения Центрально-Азиатском регионе. Это очень опасная концепция, которая угрожает миру не только в Сирии и Ираке, но повсеместно», - резюмировал Андрей Большаков.