Как оценить качество государственной службы?

Сегодня, 17 декабря, в Казанском федеральном университете открылась I Международная научно-практическая конференция «Управление качеством и оценка эффективности в государственной и муниципальной сфере».

Мероприятие организовано совместно с Европейским институтом государственного управления (CAF Resource Centre) при поддержке Аппарата Президента РТ, федерального Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Министерства экономики РТ, а также Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ.

Среди участников конференции представители государственных и муниципальных органов, ведомств России и Татарстана, российские, зарубежные исследователи, эксперты и практики в области эффективности и качества управления, представители академического сообщества, студенты.

Торжественное открытие мероприятия состоялось в зале заседаний Попечительского совета КФУ. Ректор Ильшат Гафуров, поприветствовав гостей и участников конференции,  сделал доклад о подходах КФУ к разработке модели управления качеством и оценки эффективности для сферы государственного и муниципального управления.

Ильшат Рафкатович начал свое выступление с представления профильных подразделений университета, занимающихся подготовкой и переподготовкой кадров в области государственного и муниципального управления. Осветив основные аспекты деятельности Института управления и территориального развития и Высшей школы государственного и муниципального управления, ректор заострил внимание на научных исследованиях Казанского университета по теме конференции.

«Эта тема является основным научным направлениям деятельности Высшей школы государственного и муниципального управления и имеет серьезное методологическое значение для всей деятельности университета», ‑ отметил Ильшат Гафуров. Он сообщил также, что при школе создан Центр исследования эффективности и качества, перед которым поставлена задача стать одним из ведущих научных и аналитических центров России и мира по данной проблематике.  По информации ректора, Центр занимается разработкой и внедрением собственной методики в области оценки эффективности государственного и муниципального управления с учетом международных стандартов и российских условий.

Ректор также подчеркнул, что понятие «организационная эффективность» сегодня следует рассматривать через призму личной эффективности руководителя организации или государственного служащего, а повышение качества работы государственных служащих является одной из наиболее актуальных проблем в нашей стране. «Очень важно, чтобы критерии эффективности адекватно отражали происходящие события. От того, насколько правильно выбраны оценочные параметры, зависит жизнь не только отдельных чиновников, но и населения», ‑ заметил Ильшат Рафкатович. 

Следует отметить, что в настоящее время Казанским университетом заключены соглашения о сотрудничестве с колледжем государственной службы Сингапура, Европейским институтом государственного управления. Высшая школа государственного и муниципального управления вошла в сеть специализированных институтов и организаций Центральной и Восточной Европы. Кроме того, начато сотрудничество с Бирмингемским университетом, Национальной школой делового администрирования в Париже.

Ректор сообщил, что в рамках соглашения о сотрудничестве с Европейским институтом государственного управления КФУ получил право на представление в России признанной европейской системы менеджмента качества CAF(CommonAssessmentFramework). Это модель, которая в настоящее время нашла применение в более двух тысячах организаций бюджетного сектора Европы, Ближнего Востока, Китая, Латинской Америки. Она, по информации Ильшата Гафурова,  привлекает своими ясными и простыми решениями, ее принципы могут достаточно быстро быть адаптированы к российским условиям: «Мы уже создали несколько весьма полезных инструментов, основанных на индексе качества, это дает руководителям регионов, министерств, ведомств возможность ввести у себя простую и информативную систему мониторинга эффективности и качества деятельности в своей структуре».

В заключение доклада Ильшат Гафуров высказал уверенность, что последующие конференции по обсуждаемой тематике «целесообразно проводить в более широком формате с точки зрения международного партнерства. Мы надеемся, что данная конференции станет традиционной дискуссионной площадкой», - сказал оратор.

Затем  в ходе пленарного заседания  состоялись выступления  представителей министерств и ведомств. С особым вниманием собравшиеся выслушали доклад иностранного гостя конференции ‑ руководителя Ресурсного центра CAF (Европейский институт государственного и муниципального управления, EIPA, Маастрихт, Нидерланды) Патрика Стайеса. Он презентовал модель  Common Assessment Framework и подробно рассказал об ее нюансах. «Это общая модель, которая распространяется на любые виды управления. Это форма, которую необходимо наполнить содержанием», ‑ резюмировал Стайес.

По мнению организаторов, данная конференция имеет как практическое, так и теоретическое значение и призвана ответить на множество вопросов: «Какие современные подходы и технологии в сфере управления эффективностью и качеством в организациях государственной сферы наиболее популярны и востребованы?», «Какова политика Российской Федерации и Республики Татарстан в этой области?», «Как создать простую и результативную систему оценки эффективности деятельности организаций и учреждений?»

Конференция продлится два дня, по ее итогам планируется издание сборника статей.