27 октября 2015г. в Академии наук Республики Татарстан состоялась работа «круглого стола» на тему «Совершенствование взаимодействия Конституционного суда РТ с ВУЗами республики: новые подходы». Данное мероприятие было организовано по инициативе Председателя Конституционного суда Республики Татарстан Ф.Г. Хуснутдинова. В работе «круглого стола» приняли активное участие судьи и аппарат Конституционного суда РТ, профессорско-преподавательский состав КФУ (и.о. декана юридического факультета КФУ Л.Т. Бакулина, доценты И.О. Антонов, И.И. Салихов, Е.Б. Султанов, ст. преподаватель А.Н. Шпагонов), руководители (представители) ВУЗов республики, руководители Юридической клиники юридического факультета КФУ, представители общественных организаций (Лига студентов РТ, ТРО Ассоциация юристов России).
Открывая работу «круглого стола», с приветственным словом выступил Председатель Конституционного суда РТ Ф.Г. Хуснутдинов.
Выступая с докладом, Ф.Г. Хуснутдинов отметил, что достижение высоких задач возможно лишь при скоординированной работе органов государственной власти, институтов гражданского общества с высшими учебными заведениями, обладающими огромным потенциалом. При этом ключевая роль отводится системе образования, главная задача которой воспитание нового поколения, способного обеспечить ускоренное инновационное развитие республики и страны.
В соответствии с требованиями времени целесообразность взаимодействия органов государственной власти республики с высшими учебными заведениями получила и свое нормативно-правовое закрепление. Так, в Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014 - 2018 годы (утв. постановлением Кабинета Министров РТ от 2 августа 2014 года № 569) обозначены приоритетные направления совершенствования системы защиты прав и свобод человека в РТ, определены способы и меры ее обеспечения, предусмотрено положение о сотрудничестве в области правового просвещения населения. Среди прочих отмечается необходимость объединения усилий академической среды, гражданского общества и государственных структур с тем, чтобы обеспечить последовательность и стабильность процесса образования и правового информирования населения.
Также докладчик акцентировал внимание, что судьи и сотрудники аппарата Конституционного суда РТ представлены в том или ином качестве в ВУЗах республики. Некоторые из них осуществляют преподавательскую деятельность по юридическим дисциплинам.
Взаимодействие суда с юридическим факультетом КФУ, Казанским филиалом Российского государственного университета правосудия и Казанским юридическим институтом Министерства внутренних дел РФ получило закрепление в виде соглашений о сотрудничестве. В рамках достигнутых договоренностей Конституционный суд РТ ежегодно принимает студентов на производственную и преддипломную практику, знакомит их с работой суда, обеспечивает присутствие на судебных заседаниях, участие в совместных научных мероприятиях и образовательных проектах.
Председатель Конституционного суда РТ отметил, что большое внимание уделяется занятиям со студентами юридических факультетов высших учебных заведений и правовому воспитанию подрастающего поколения. Судьи и сотрудники аппарата суда регулярно проводят встречи со студентами, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся конституционного правосудия в целом, а также непосредственно работы суда. Кроме того, на основании договора, заключенного с Региональной молодежной общественной организацией «Лига студентов РТ», Конституционный суд РТ стал участником проекта «Встать, суд идет!», в рамках проведения которого сотрудники аппарата суда выступают перед студентами ВУЗов с лекциями, посвященными конституционному праву и судопроизводству, рассказывают о деятельности суда, отвечают на интересующие вопросы. В рамках данного договора с Лигой студентов РТ также проводится систематическая работа по оказанию гражданам бесплатных правовых консультаций на базе юридических клиник высших учебных заведений города Казани.
Из последних инициатив, касающихся взаимодействия Конституционного суда РТ со студенческой молодежью, был отмечен объявленный судом конкурс студенческих работ среди студентов образовательных организаций высшего образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории Татарстана. Данный конкурс проводится в связи с мероприятиями, посвященными 15-летию со дня образования Конституционного суда РТ, а также в целях повышения уровня правовой культуры молодежи и стимулирования студентов к научным исследованиям в области конституционного права и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
В конце выступления Ф.Г. Хуснутдинов подчеркнул, что Конституционный суд РТ открыт к сотрудничеству с ВУЗами республики, и готов рассмотреть предложения научного юридического сообщества относительно новых форм взаимодействия.
Далее в рамках работы «круглого стола» с докладом выступила и.о. декана юридического факультета КФУ Л.Т. Бакулина, в котором обозначила отдельные формы взаимодействия юридического факультета КФУ с Конституционным судом РТ.
В частности, было отмечено, что в настоящее время между юридическим факультетом КФУ и Конституционным судом РТ заключено и действует соглашение о сотрудничестве. Во взаимодействии двух структур также присутствует образовательная составляющая, которая, во-первых, выражается в том, что в учебных планах предусмотрены такие дисциплины, как «Конституционное право», спецкурсы «Конституционное правосудие», «Конституционное правосудие и защита прав человека»; во-вторых, в преподавательской деятельности судей (как действующих, так и в отставке).
Следующая компонента взаимодействия Юридического факультета и Конституционного суда РТ выражается в научном руководстве написанием выпускных квалификационных работ, научном руководстве аспирантами. Внимание было акцентировано на том, что в качестве руководителей по написанию ВКР, руководителей научно-исследовательской работой аспирантов чаще выступают судьи Конституционного суда РТ в отставке, котрые являются штатными преподавателями на факультете (например, А.Г. Гатауллин, Д.А. Алкаева). А ведь у ряда действующих судей Конституционного суда РТ имеется ученая степень. В связи с этим Л.Т. Бакулина призвала к взаимной активности в обозначенной сфере.
Традиционной формой взаимодействия остается прохождение студентами учебной практики в судах, в том числе и Конституционном суде РТ. В рамках указанной практики студенты знакомятся с нормативной базой деятельности конституционных судов в РФ, устройством и деятельностью Конституционного суда РТ.
В качестве отдельного направления взаимодействия Юридического факультета КФУ и суда была отмечена деятельность научных студенческих кружков. В частности, в настоящее время на факультете существует и функционирует более 20 научных кружков, в том числе кружки «Конституционное право» (руководитель – проф. Железнов Б.Л.), «Конституционное правосудие» (руководитель – проф. Гатауллин А.Г.).
Среди прочих отдельное внимание Л.Т. Бакулина уделила нетрадиционным формам взаимодействия юридического факультета КФУ и Конституционного суда РТ.
Во-первых, это проведение ежегодного мероприятия «Всероссийские судебные дебаты». Было отмечено, что традиционно вот уже 10 лет для проведения студенческих судебных дебатов используются в качестве моделей уголовный и гражданский процессы. Однако в 2014/2015 учебном году в качестве эксперимента был проведен и модельный конституционный процесс. В связи с чем была выражена благодарность аппарату Конституционного суда и судьям за помощь в организации и участие в мероприятии, а также призыв продолжить в дальнейшем взаимную работу по данному направлению в части подготовки соответствующих фабул, консультировании и тренировки команд, а также участие в качестве судей Всероссийских судебных дебатов.
Во-вторых, поддерживая инициативу председателя Попечительского совета Юридического факультета КФУ, Мэра г. Казань И.Р. Метшина, предложила рассмотреть Председателю Конституционного суда РТ, аппарату суда возможность проведения сотрудниками суда мастер-классов по соответствующим тематикам.
Также с докладом выступил доц. кафедры гражданского и предпринимательского права И.И. Салихов. В рамках выступления была отмечена необходимость уделять отдельное внимание профориентации студентов юридических ВУЗов. В настоящее время выпускники представляют собой «конечный продукт» работы ВУЗа, а на практике существует разрыв в понимании «хороший выпускник» и «желаемый специалист» для работодателя.
В связи с этим в рамках учебного процесса, по мнению работодателей, целесообразно не только прививать знания, но и формировать навыки и определенные компетенции. В этой связи необходимо в рамках взаимодействия ВУЗов и работодателей, в числе которых и Конституционный суд РТ, сформировать представление о том, какими компетенциями должен обладать претендент на должность (на занятие той или иной должности). На современном этапе развития юридического образования представляется актуальным и целесообразным формирование: во-первых, профессиограмм; во-вторых, компетенций.
В рамках дискуссии по заявленной тематике участниками «круглого стола» было озвучено предложение рассмотреть возможность проведения дней открытых дверей Конституционного суда РТ. Кроме того, руководители ВУЗов выразили благодарность за возможность и желание заключить с Конституционным судом РТ соглашения о взаимодействии (сотрудничестве).
Также в рамках дискуссии были сформулированы и озвучены перспективные направления взаимодействия Конституционного суда РТ с Казанским федеральным университетом.
В частности, руководителями практикой И.О. Антоновым и Юридической клиникой А.Н. Шпагоновым были предложено участие представителей Конституционного суда РТ в работе Юридической клиники Юридического факультета КФУ. Взаимодействие в этой сфере может быть реализовано в следующих формах: 1) проведение судьями Конституционного суда РТ мастер-классов для студентов-клиницистов (т.е. студентов, задействованных в работе юридической клиники); 2) возможность вхождения и участия представителей Конституционного суда РТ (действующих судей, сотрудников аппарата) в качестве экспертов в рабочие группы студентов-клиницистов; 3) взаимодействие кураторов, преподавателей клиники, клиницистов с научно-аналитическим отделом аппарата Конституционного суда РТ; 4) осуществление разъяснительной работы с клиницистами по процедуре (особенностях) подачи жалоб и обращений в Конституционный суд РТ и РФ.
Также было предложено совместно с Конституционным судом РТ проводить всероссийский конкурс: 1) на знание Конституции РФ; 2) на знание Конституции РТ; 3) на знание конституционного процесса; 4) по разрешению соответствующих задача (фабул, проблемных ситуаций).
По результатам работы участники «круглого стола» поддержали целесообразность дальнейшего взаимодействия Конституционного суда РТ с ВУЗами республики, а также отметили необходимость внедрения и реализации на практике новых форм взаимодействия. По итогам встречи Председателя и судей Конституционного суда РТ с представителями академического юридического сообщества была принята Резолюция.