Ученые Набережночелнинского института КФУ представили экспертизу бюджета города на 2016 год
В понедельник, 9 ноября, в мэрии состоялись публичные слушания по проекту бюджета города Набережные Челны на 2016 год.
Экспертизу бюджета провели «Лаборатория изучения социально-экономических проблем», кафедра «Экономической теории и экономической политики» Набережночелнинского института Казанского университета (КФУ). Материалы экспертизы подготовлены рабочей группой в составе профессора А.Н.Макарова, доцента Э.Ф.Назмиева, доцента С.М.Имамутдиновой, доцента Е.В.Максютиной, ст. преподавателя И.Ф.Назмиева. При проведении экспертизы был проведен сравнительный анализ на основе статистического материала предыдущих лет, были выявлены тенденции изменения в бюджете города, показаны финансово-экономические и социальные условия формирования муниципального бюджета.
В обсуждении исполнения бюджета приняли участие заместитель Руководителя Исполнительного комитета, начальник управления финансов А.А.Галиакберова, исполняющий обязанности заместителя Руководителя Исполнительного комитета Е.В. Воронина; председатель постоянной комиссии Городского Совета по вопросам социально-экономического развития и бюджету В.Н.Туктарова; председатель Контрольно-счетной палаты Т.В.Шливе; депутаты Городского Совета, должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица органов государственной власти, руководители организаций, граждане, представители средств массовой информации.
Для студентов посещение подобного рода мероприятий весьма полезно тем, что позволяет получить практикоориентированную информацию, знакомиться с реальными проблемами города, с работой служащих муниципальных формирований, а для студентов-выпускников – статистические и аналитические материалы для дипломных работ .
При том, что Набережные Челны неплохо пополняет федеральную и республиканскую казну, направив за 9 месяцев текущего года из собранных 19 млрд. рублей соответственно 10 млрд. и более 6 млрд. рублей, структура доходов бюджета характеризуется дотационностью. В 2016 году бюджет города запланирован в размере 7 млрд. 940 млн. рублей, из них 9,7 % неналоговые доходы, 39,4 % налоговые, и 50,9 % безвозмездные поступления. Снижение налоговых доходов и увеличение безвозмездных поступлений (субвенций, субсидий), указывает не только на увеличение межбюджетных трансфертов, но и на негативную ситуацию, складывающуюся в реальном секторе экономики, замедление темпов развития городской экономики и сокращение экономической базы бюджета города.
В своем выступлении профессор А.Н. Макаров отметил о недостаточно рациональном использовании муниципального имущества и о необходимости разработки и реализации мероприятий по повышению эффективности системы управления данным имуществом; о важности формирования условий роста налогооблагаемой базы в городе, а также о возможных вариантах решения этих проблем. В этой связи был отмечен значительный потенциал программы Камского кластера, который позволит создавтать новые рабочие места в сфере промышленности, логистики и прочих услуг.
Комментируя прирост расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, докладчик отметил, что в 2015 году впервые с 2007 года в Татарстане увеличилось общее количество преступных посягательств, несмотря на снижение, так называемых индикаторных видов преступности — убийств, грабежей и разбоев, угонов. При том, что последние девять лет динамика преступности шла только на снижение. Об этом заявил 2 ноября 2015г. на заседании Совбеза РТ глава МВД по Татарстану Артем Хохорин. Так, увеличилось число преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, преступлений, совершенных ранее судимыми и несовершеннолетними, активизировались мошенники всех видов, зачастую используя современные информационные технологии. По мнению главы МВД, основная причина сложившейся ситуации в элементарной нехватке сил и средств. Кроме тех резервов, которые МВД может найти внутри своей системы, эффективное преодоление сложившейся ситуации, по словам главы МВД, возможно лишь при комплексном подходе к проблеме, при участии также и со стороны муниципальных образований. В связи с этим глава МВД республики предложил в Татарстане принять собственный закон «О муниципальной милиции», а также выступить с законодательной инициативой предоставления возможности субъектам самостоятельно финансировать дополнительную численность сотрудников полиции.
В заключении докладчик отметил о сложившейся в стране неблагоприятной ситуации для экономики города. Наблюдается снижение налоговых доходов и их доли в общем объеме поступлений. Все это указывает на негативную ситуацию, складывающуюся в реальном секторе экономики города и свидетельствует о снижении стабилизации и замедлении темпов развития городской экономики.
В недостаточной мере вовлечено в формирование бюджета муниципальное имущество. Работа по эффективному ее использованию, несомненно, способствовала бы увеличению неналоговых поступлений в муниципальный бюджет. Разумеется, формирование бюджета за счет потенциала и использования внутренних резервов города создает основу для снижения степени зависимости города от вышестоящих уровней.
Экспертная комиссия заявляет о целесообразности разработки целевых программ по оптимизации расходов бюджетных учреждений, проведения обучения муниципальных служащих по программе бережливого производства (разумеется, эти программы, в первую очередь, должны быть ориентированы на повышение эффективности использования бюджетных средств); а также предлагает сформировать реестр расходных обязательств, который играет роль важного информационного ресурса и необходим для учета и оптимизации расходных обязательств в сфере этой ответственности.
Следует отметить, что Лаборатория имеет большой опыт в проведении различных исследований развития города Набережные Челны. В ее работе принимают участие представители кафедры и лаборатория используется как площадка для совместной работы вокруг проблемных вопросов муниципального, регионального развития, деятельности отдельных предприятий и отраслей. Полученные материалы используются в проводимых научных исследованиях для подготовки кандидатских и докторских диссертаций, а также выпускных квалификационных работ студентов, обучающихся по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом».
